Konferencia „Pašovanie tovaru cez východnú hranicu EÚ“ sa uskutočnila 30. januára 2013 vo Varšave. Podujatie organizoval poľský EurActiv s podporou spoločnosti Philip Morris v Poľsku. Zúčastnili sa nej experti z EÚ a národných inštitúcií, zástupcovia think-tankov, univerzít a podnikov.
Hlavnou témou bol návrh revidovanej smernice o tabakových výrobkoch, ktorú Európska komisia zverejnila koncom minulého roka. Diskusia sa však dotkla širšieho okruhu tém týkajúcich sa pašovania.
Európska exekutíva v decembri navrhla, aby na obaloch mali viac priestoru upozornenia na škodlivosť fajčenia. Vychádza pritom z údajov, podľa ktorých fajčenie každý rok v Európe zabije takmer 700 tisíc ľudí a predstavuje najrozšírenejšie zdravotné riziko, ktorému sa dá predchádzať.
Cigarety, rovnako ako tabak na šúľanie, by povinne mali obsahovať zdravotné varovania v podobe obrázku aj textu, ktoré by mali spolu zaberať 75 % plochy prednej aj zadnej strany balenia. Povolené už nebudú príchute tabaku, napríklad mentol a vanilka. Ak tak iba v malo množstve, ktoré nebude viesť k tomu, že cigareta bude mať výrazne inú príchuť ako tabak.
Komisia zároveň tvrdí, že aj výrobcovia tabakových výrobkov budú mať prospech z jasnejších pravidiel, lepšieho fungovania vnútorného trhu a rovnakých podmienok. Priemysel to však vidí inak. Európska asociácia pestovateľov tabaku napríklad po zverejnení smernice uviedla, že regulácia sa rovná „vyhláseniu vojny ich priemyslu“.
Predaj cigariet v EÚ pritom v priebehu uplynulých rokov zaznamenal výrazný pokles okolo 33 %. Európa však stále má podľa Svetovej zdravotníckej organizácie najväčší podiel fajčiarov na svete.
Ako na poľskej konferencii upozornil europoslanec Tadeusz Zwiefka (EPP), revidovanú tabakovú smernicu treba starostlivo pripraviť, aby nedošlo k ďalšiemu nárastu pašovania.
„Miesto toho, aby prispela k lepšiemu zdraviu Európanov, možný nárast pašovania alebo výroby nelegálnych cigariet z tabaku neznámeho pôvodu, by znamenal, že budú ešte škodlivejšie,“ zdôraznil. Pašovanie a prienik ťažko odlíšiteľných nelegálnych výrobkov v súvislosti so zmenou balení cigariet vyvolávali obavy aj na Slovensku (EurActiv, 20/09/2012)
Pohyb cigariet cez východnú hranicu
Pašerákov cigariet cez východnú hranicu EÚ láka vidina ľahkého zisku pre cenové rozdiely v porovnaní s Ukrajinou, Ruskom či ďalšími východnými krajinami. Balíček prémiových cigariet v Belgicku stojí 5,26 eura, v Poľsku 3,41 eura, na Ukrajine však len 1,33 eura, v Rusku menej ako 1,74 eura a menej ako euro v Bielorusku.
Prednášajúci poukázali, že k expanzii čierneho trhu tiež prispieva politika dvíhania cien. Podľa nich cigarety nemôžu dražieť donekonečna, lebo v jednom bode spotrebitelia prejdú na lacnejšie, pašované či falšované produkty. Dôležitým aspektom problému je, že spoločnosť začína fenomén nelegálnych tovarov akceptovať.
Tomas Kucirek z Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre dane a colnú úniu však upozornil, že pašovanie cigariet vedie k veľkým daňovým stratám členských štátov. Odhad v roku 2011 bol na úrovni 10 miliárd eur. „Pašovanie spôsobuje straty príjmov a je škodlivé pre výrobcov, obchodníkov aj zákazníkov,“ vysvetlil a dodal, že zisky z pašovania môžu byť dokonca používané na financovanie terorizmu.
Antonio Saccone z Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach (Frontex) zdôraznil, že problém je na vzostupe. Ako príklad uviedol Lotyšsko. V období marec – apríl 2011 bolo v krajine zadržaných 600 tisíc cigariet, zatiaľ čo v priebehu novembra a decembra tento počet dosiahol 9 miliónov.
Panelisti tiež upozornili na to, že pašeráci sú čoraz vynaliezavejší. Saccone poukázal na 700-metrový tunel, ktorý bol objavený na slovensko-ukrajinskej hranici.
Nejde len o cigarety
Cigarety však nie sú jediným pašovaným artiklom. Do EÚ nelegálne prichádza palivo, alkoholické nápoje či ukradnuté autá. Okrem toho, pašovanie nie je záležitosťou, ktorá sa týka len východnej hranice.
Cezhraničné obchodovanie s drogami je výrazným problémom Španielska a Francúzska. Nelegálne zbrane zasa Talianska, Holandska, Fínska a opäť Francúzska. Bulharsko a Grécko boli zasa menované v súvislosti s pašovaním falšovaného tovaru.
Panelisti poukázali na potrebu spolupráce a dialógu s tretími krajinami. Dôležitá je podľa nich výmena informácií o jednotlivých subjektoch a predpisoch.