TTIP môže zbrzdiť nastavenie verejného obstarávania

Cecilia Malmströmová a Michael Froman

Výbor Európskeho parlamentu pre medzinárodný obchod (INTA) tento týždeň upozornil na možný problém v rokovaniach o Transatlantickom obchodnom a investičnom partnerstve (TTIP).

Predseda výboru Bernard Lange (S&D) si myslí, že rokovania môžu uviaznuť kvôli nezhodám vyjednávačov o otvorenosti trhov s verejným obstarávaním v EÚ a USA.

V poradí už 13. kolo rokovaní začína na budúci týždeň v New Yorku.

Kapitola o verejnom obstarávaní v TTIP má uľahčiť európskym firmám uchádzať sa o verejné zákazky v USA a americkým v EÚ. Cieľom je nastaviť rovnaké podmienky.

Vojna čísel

„V posledných rokoch tu máme akúsi súťaž krásy v tom, ktorá strana je viac otvorená, pokiaľ ide o verejné obstarávanie“, píše Patrick Messerlin analytik bruselského think-tanku ECIPE (Európske centrum pre medzinárodnú politickú ekonómiu), pričom EÚ samu seba považuje za férovejšiu.

EÚ totiž odhaduje otvorenosť svojho trhu s verejnými zákazkami voči americkým firmám na zhruba 85 % oproti 32 % otvorenosti trhu USA.

Predstavitelia Spojených štátov však tieto čísla spochybňujú. Argumentujú , že podľa dohody na úrovni Svetovej obchodnej organizácie (WTO) o verejnom obstarávaní EÚ síce garantuje prístup k trhu v hodnote asi 333 miliárd dolárov ročne, americké firmy však majú prístup k zákazkám len v hodnote približne 158 miliárd dolárov. To predstavuje menej ako 50 % z celkového objemu.

Podľa zástupcu americkej vlády zodpovedného za obchod, Michaela Fromana, USA garantuje firmám z EÚ dve pätiny z celkového objemu federálnych zákaziek, v celkovej hodnote približne 200 miliárd dolárov. Tieto tendre nepodliehajú legislatívnym obmedzeniam vyplývajúcim napríklad z „Buy American Act“, podľa ktorého musia výrobky a služby, ktoré nakúpi verejný orgán, pochádzať z USA.

Predstavitelia EÚ zase upozorňujú na rôzne iné podmienky, ktoré musia európske firmy splniť, aby získali verejné zákazky v USA. Zdroj z riaditeľstva Európskej komisie pre obchod poukázal na to, že spoločnosti, ktoré napriek prísnym domácim obmedzeniam v USA uspejú v súťaži o verejné obstarávanie, musia často zmeniť svoj dodávateľský reťazec, alebo dokonca presťahovať výrobu do USA.

Komisárka EÚ pre obchod Cecilia Malmströmová upozornila na nutnosť riešenia tohto problému už na predošlom kole rokovaní v marci vo Washingtone. Podľa Malströmovej sa vyjednávania musia posunúť aj v ďalších dvoch otázkach primárneho záujmu EÚ, ktorými sú spôsob riešenia investičných sporov a ochrana označení pôvodu a zemepisných označení európskych poľnohospodárskych výrobkov a potravín.

Kľúčový je aj Obama

Malmströmová a Froman sa za posledné dva mesiace stretli osobne už tri krát. Obe strany dúfajú vo výrazný pokrok v rokovaniach a to ešte do konca volebného obdobia prezidenta Baracka Obamu.