Ochrana detí alebo diskriminácia homosexuálov? Čo sa píše v texte nového maďarského zákona

Orbán tvrdí, že nový zákon postihuje iba pedofilov. Strana Fidesz však pozmeňujúcim návrhom v poslednej chvíli obsah výrazne zmenila. [TASR-AP/Olivier Hoslet]

Zákon, ktorý zožal vlnu kritiky od členských štátov Únie aj Európskej komisie, obraňuje Orbán s tým, že chráni deti pred pedofíliou. Na poslednú chvíľu v ňom ale pribudol „pozmeňovák“, ktorý zakazuje propagovanie homosexuality. Maďarské médiá teraz napríklad riešia, či budú môcť vysielať film Billy Elliot pred jedenástou hodinou večer.

Maďarský parlament minulý týždeň odhlasoval zákon, ktorý zavádza tvrdšie sankcie za sexuálne trestné činy páchané na maloletých. Na poslednú chvíľu však poslanci vládnej strany Fidesz návrh zákona pozmenili tak, aby obsahoval zákaz „šírenia a zobrazovania“ homosexuality a zmeny pohlavia mladistvým. Týka sa to vyučovania o sexuálnom vzdelávaní na školách, ako aj propagovania LGBT spoločnosťami ako je Coca-Cola. Zákon vo štvrtok (24. júna) podpísal maďarský prezident János Áder.

Správy o novom zákone sa veľmi rýchlo dostali na titulky denníkov v celej Európy. Následne sa spustila vlna kritiky, zákon odsúdila väčšina členských štátov aj Európska komisia. Telex, mediálny partner portálu EURACTIV, sa zákon rozhodol bližšie preskúmať.

Šestnásť krajín Únie podporilo vyhlásenie o právach LGBTIQ ľudí, Slovensko medzi ne nepatrí

Okrem predsedníčky eurokomisie Ursuly von der Leyen skritizovala maďarský zákon o pedofílii aj väčšina členských štátoch Únie. K deklarácii sa nepripojili najmä krajiny východnej Európy, vrátane Slovenska. 

Začalo to ako štandardný návrh zákona

Pôvodná verzia zákonu sa vôbec netýkala sexuálnych menšín. Jej podstatou bolo sprísniť tresty za kriminalitu v oblasti pedofílie.

O potrebe uplatniť tento zákon sa začalo intenzívne diskutovať v polovici roka 2020, kedy vypukol škandál okolo bývalého maďarského veľvyslanca v Peru, Gábora Kaletu. Americká jednotka, ktorá sa venuje počítačovej kriminalite, informovala maďarskú tajnú službu, že veľvyslanec šíril detskú pornografiu. V jeho počítači bolo takmer 20 tisíc fotografií detskej pornografie.

Kaleta bol stiahnutý z Peru a podmienečne odsúdený na jeden rok. Musel tiež zaplatiť 1500 eur.

V reakcii na škandál sa vládna strana Fidesz zaviazala novelizovať trestné právo a zaviesť prísnejšie následky za tieto a podobné kriminálne aktivity. Na konci mája doručili zákonodarcovia prvú verziu návrhu nového zákona.

Vládna strana s opozíciou debatovala napríklad o tom, ako sa vyhnúť zaradeniu mladých ľudí nad 18 rokov na zoznamy sexuálnych delikventov za intímnu komunikáciu s ich o niekoľko rokov mladšími partnermi, návrh výnimočne získal aj podporu opozičných strán.

Šimečka: Európsky projekt si musí zachovať sebaúctu aj v nepríjemnom spore s maďarskou vládou

Decembrový kompromis ohľadom podmienenosti eurofondov právnym štátom bol politickou hrou. „Dáva karty do rúk Viktorovi Orbánovi, aby žiaden postih neprišiel pred maďarskými voľbami,“ hovorí europoslanec MICHAL ŠIMEČKA.

Zmena návrhu zákona

Zhoda sa skončila 8. júna, kedy skupina poslancov Fideszu návrh zákona zmenila. Mnohí opoziční poslanci vnímajú pozmenenie zákona ako snahu hodiť sexuálne menšiny a pedofíliu do jedného vreca. Do návrhu zákona boli konkrétne pridané nasledujúce ustanovenia:

  • Maloletým osobám nesmie byť sprístupnené žiadne zobrazenie homosexuality alebo zmeny pohlavia. „V záujme dosiahnutia cieľov stanovených v tomto zákone a ochrany práva detí je zakázané sprístupniť akékoľvek samoúčelné zobrazenie sexuality mladistvým. Zakazuje sa zobrazovať aj akékoľvek odklony od identity, ktorá nesúvisí s určením pohlavia pri narodení, zmeny pohlavia alebo šírenie homosexuality.“
  • Vyučujúci sexuálnej výchovy na školách už nesmú ďalej „šíriť“ homosexualitu alebo zmenu pohlavia. „Pri vzdelávaní študentov o sexuálnej kultúre, živote a  preferenciách, má byť kladený špeciálny dôraz na dodržiavanie ustanovení Článku XVI a paragrafu 1. Tieto aktivity nemôžu mať za cieľ podporovať odklon od identity, ktorá zodpovedá určeniu pohlavia pri narodení, zmene pohlavia alebo homosexuality.
  • Hodiny o sexuálnom vzdelávaní môžu viesť iba registrované organizácie, čím sa limituje pôsobnosť liberálnych neziskových organizácií v tejto oblasti. Iba organizácie, ktoré sú registrované „štátnou agentúrou tak, ako ju definuje zákon“ môžu viesť prednášky (ktoré musia byť tiež registrované) na školách o sexuálnej výchove, prevencii drog, používaní internetu, či o iných témach, ktoré súvisia s mentálnym a fyzickým rozvojom. Zákon je veľmi otvorene určený na elimináciu niektorých neziskových organizácií, ktoré pôsobia vo vzdelávaní. „Organizácie s pochybnom odbornou dôveryhodnosťou, ktoré sú vytvorené na reprezentáciu niektorých sexuálnych skupín“ sa snažia „ovplyvniť sexuálny vývoj detí prostredníctvom takzvaných citových tréningov, ktoré spôsobujú značnú škodu na ich fyzickom, duševnom a morálnom vývoji.“
  • Obmedzenie reklám znázorňujúcich, LGBT komunitu. Dôvodová správa k zákonu tvrdí, že zákon „mení Zákon XVLIII. z roku 2008 a podnikových reklamách tým, že zakazuje zobrazovať reklamy mladistvým, ak znázorňuje samoúčelnú sexualitu, podporuje odklon od určenia pohlavia pri pôrode, zmenu pohlavia alebo homosexualitu. Pozmenenie tohto zákonu znamená, že akékoľvek programy tohto druhu sa musia klasifikovať do kategórie V. V tejto kategórií sa nachádza obsah, ktorej nie je odporučený pre mladistvých“.

Za pozmenený návrh hlasovalo 157 poslancov. Väčšina poslancov z opozície na protest opustili miestnosť.

Napriek tomu sa vytvorila historicky prvá zhoda medzi Fideszom a krajne pravicovou opozičnou stranou Jobbik, ktorá zákon podporila.

Péter Jakab, predseda strany Jobbik, sa v rozhovore pre Telex vyjadril, že nesúhlasí s tými časťami zákona, ktoré obmedzujú sexuálnu výchovu, avšak podporu homosexuality nemôže tolerovať.

Tlačová kancelária Jobbiku povedala denníku Telex, že ak opozičná aliancia vyhrá voľby v roku 2022, zmenia tie „časti zákona, ktoré vôbec nesúvisia s hlavnou témou zákona“.

Tretina Poliakov žije v obciach, ktoré sa vyhlásili za „zóny bez LGBT“

Takmer stovka poľských obcí s viac ako dvanástimi miliónmi obyvateľov sa považuje za „zónu bez LGBT“. Mestské zastupiteľstvá prijímajú rozhodnutia o ochrane mládeže „pred skazenosťou a sexuálnou indoktrináciou”. Na diskriminačné praktiky upozorňujú medzinárodné inštitúcie aj inštitúcie EÚ, no zatiaľ bezvýsledne.

Čo to v praxi znamená?

Význam nových regulácií je rovnako ťažké dešifrovať v maďarskom jazyku, ako aj v anglickom preklade. Neexistuje právna definícia „zobrazenia“ alebo „šírenia“.

Vo vyhlásení, ktoré vydala komerčná televízia M-RTL sa píše, že nový zákon zaraďuje filmy ako Billy Elliot, Philadelphia, Modern Family, a niektoré časti Harryho Pottera, do kategórie hororových filmov. Tieto môžu byť vysielané až po 11 hodine večer s tým, že sa na nich musí zobraziť červený kruh, ktorý poznamenáva, že nie sú vhodné pre divákov mladších ako 18 rokov.

K tejto správe sa pridali ostatné médiá vrátane A+E Networks UK, AMC, HBO, WarnerMedia a ViacomCBS.

Svoje obavy vyjadrili aj viacerí aktéri hudobnej scény. Napríklad Music Hungary skonštatovala, že zákon je „znepokojujúci a nezrozumiteľný“. Podľa nej jeho ciele vôbec nesúvisia so snahou tvrdšie sankcionovať pedofíliu a že nové obmedzenia budú mať dopad na festivaly, obsahy koncertov a hudobné programy v rozhlasoch.

Minulý týždeň odkázal zástupca ministra Balász Orbán televíznej spoločnosti RTL Klub, že zákon bude uplatnený „príslušnými orgánmi“. Orbán dúfa, že „všetci sú pripravení, rozumejú jeho významu a budú schopní vykonávať administratívne rozhodnutie v súlade so zámerom zákonodarcov“.

Online portál Media1 sa to pokúsil otestovať. Vypýtal si odborný názor od National Media a príslušného Informačného úradu (NMHH) o tom, či tie časti seriálu Friends, ktoré spomínajú homosexuality, budú vysielané po 11 hodine večer.

Orbán síce povedal, že tento konkrétny príklad nebude spadať pod novú reguláciu, ale dôvody za tým nevysvetlil. Rovnako ich neuviedol ani Informačný úrad (NMHH). Povedal iba toľko, že bude skúmať každý príklad zvlášť.

Europoslankyňa Neumann: Nemám problém s mužmi, belochmi. Mám ale problém, ak sú za stolom iba bieli muži

„Sťažnosti na rodové kvóty sú najlepším indikátorom toho, že ich potrebujeme,” hovorí Hannah Neumann. Za úspech považuje, že sa do správy o rodovej rovnosti v zahraničnej politike EÚ podarilo dostať výzvu na prijatie „feministickej politiky“.

Ochrana detí?

Obhajcovia ľudských práv varujú, že zákaz zobrazovania homosexuality v médiách a v školách môže narušiť duševné zdravie LGBT mládeže.

Najstaršia mimovládna organizácia, ktorá sa venuje LGBT v Maďarsku, Háttér Tŕsaság, vo svojej štúdií z roku 2017 zistila, že viac ako polovica LGBT študentov sa necíti bezpečne vo svojich školách. Viac ako dve tretiny z nich trpia nejakou formou verbálneho šikanovania, ktoré sa týka ich sexuálnej orientácie.

Maďarská únia občianskych slobôd volá po občianskej neposlušnosti voči tým častiam zákona, ktoré sa týkajú sexuálnych menšín.

Napriek medzinárodným nepokojom vláda trvá na tom, že zákon nediskriminuje nikoho, pretožeže nevplýva na rozhodnutia dospelých a týka sa podľa nich výlučne ochrany maďarských detí.

Svetové osobnosti obviňujú poľskú vládu z homofóbie

Španielsky režisér Pedro Almodóvar, kanadská autorka Margaret Atwoodod a nositeľka Nobelovej ceny za literatúru Olga Tokarczuk v pondelok (17. augusta) obvinili poľskú vládu z homofóbie. Otvorený list podpísalo mnoho svetových režisérov a spisovateľov.

Nie je to ojedinelý prípad

Tých, čo už dlhšie sledujú vývoj v Maďarsku, nový zákon neprekvapí. Nápad obmedziť zobrazovanie LGBT sa prvýkrát objavil vo vládnych kruhoch a v pro-vládnych médiách potom, čo Coca-Cola spustila svoju kampaň s názvom „Láska je láska“.

Viacerí poslanci vládnej strany sa už v minulosti explicitne vyslovili proti sexuálnym menšinám. Najznámejší prípad je prejav predsedu parlamentu Lászla Kövéra, ktorý prirovnal právo na adopciu pármi rovnakého pohlavia k pedofílii. „Normálny homosexuál si je vedomý toho, ako vecí fungujú vo svete (…) a snaží sa zapadnúť doň pri vedomí toho, že nie je nutne v rovnoprávnom postavení,“ vyhlásil Kövér.

Vláda Viktora Orbána už roky pretláča svoj postoj proti sexuálnym menšinám, ktorý ide nad rámec takzvaného politikárčenia o identitách a obsahuje agresívnu rétoriku. Vo výsledku sa legislatíva o právach LGTB počas vládnutia Fideszu viackrát sprísnila.

V roku 2013 zadefinovala štvrtá novela maďarského základného práva manželstvo ako zväzok medzi mužom a ženou. Zároveň ukotvila, že rodiny sa zakladajú výlučne na existencii manželstva, čim sa vylúčili alternatívne formy rodín z platného práva.

V roku 2018 vláda zakázala vyučovať odbor genderové štúdia na univerzitách. Pre CNN sa vtedy vyjadrila, že „postoj vlády je, že ľudia sa rodia buď ako muži alebo ženy. Odmietame sa rozprávať o pohlaviach, ktoré sú sociálne vykonštruované“.

V máji 2020 ďalší zákon zakázal používanie pojmu „gender“. Namiesto tohosa v zákonníku používa pojem „pohlavie pri narodení“. Je takto nemožné sa rozprávať o legálnom prechode z jedného pohlavia na druhé. Transrodoví ľudia musia preto žiť s dokumentami, ktoré obsahujú nesprávne pohlavie a meno.

Medzi ďalšiu legislatívu patrí aj deviaty ústavný dodatok. Obsahoval definíciu, že „matka je žena a otec je muž“. Spomína aj to, že deti majú právo na „identitu, ktorá súvisí s ich pohlavím pri narodení“ a výchovou, ktorá reflektuje „práva založené na identite maďarskej ústavnosti a kresťanských hodnotách“.

V čase prijímania deviateho dodatku Maďarsko prijalo aj zákon, ktorý zakazuje nezosobášeným párom adoptovať si dieťa. Ak tak chcú urobiť, tak si musia vyžiadať špeciálne povolenie  od ministerstva pre rodinu. Kritéria povolenia sú ale nejasné. V podstate sa takto zrušila jediná možnosť, ako mohli mať páry rovnakého pohlavia deti.