Reforma ETS: Aktivisti hovoria o papierovom tigrovi, ministri kritike odolávajú

V diskusii o ETS argumentovali aktivisti aj nedávnymi záplavami v Paríži. FOTO-TASR/AP (Thibault Camus)

Súhlasíte s ďalším postupom, ktorý navrhuje predsedníctvo, v hlavných rozhodnutiach čakajúcich EÚ? Sú navrhované reformy nadčasové s ohľadom na globálne klimatické ciele sformulované v Parížskej dohode?

Okolo týchto otázok holandského predsedníctva sa točila v pondelok 20. júna diskusia európskych ministrov životného prostredia. Jednotlivé členské štáty v Rade EÚ debatovali o reforme Systému obchodovania s emisiami (ETS). Ten trpí prebytkom povoleniek a nemotivuje znečisťovateľov k ďalšiemu znižovaniu emisií.

Reformu ETS, ktorý je hlavným nástrojom EÚ pre znižovanie emisií, navrhla Európska komisia ešte pred decembrovou klimatickou dohodou z Paríža. Podľa aktivistov je reforma po roku 2020 poslednou šancou zabrániť, aby sa z ETS nestal papierový tiger.

Ročné tempo má byť 2,2 percenta

Kameňom úrazu je tempo, akým sa má znižovať celkový objem emisných povoleniek. Problematické je aj jeho prispôsobenie klimatickým záväzkom v Parížskej dohode.

Čítajte aj: Budapešť a Paríž ratifikovali klimatickú dohodu, v Bruseli to nepôjde hladko

V návrhu reformy Komisia počíta s ročným tempom znižovania 2,2 percenta. Dnes je toto tempo nazývané „faktor lineárneho zníženia“ (LRF) nastavené na 1,74 percenta.

Jednotlivé štáty podporujú zvýšenie LRF na 2,2 percenta od roku 2021, píše sa v podkladovom materiáli, ktorý zverejnila Rada EÚ.

Materiál tiež uvádza, že viacero štátov sa zasadilo za jeho prehodnotenie v budúcnosti tak, aby EÚ splnila záväzok znížiť svoje emisie o 40 percent do roku 2030 (v porovnaní s rokom 1990).

Aktivisti hovoria o kozmetických zmenách

Lenže to aktivistom nestačí. Úroveň 2,2 považujú za prinízku. „Kozmetické zmeny, ktoré navrhla Európska komisia, povedú k ďalším 15 rokom zlyhávajúcej klimatickej politiky, napísal pre portál Climate Home šéf Climate Action Network Europe Wendel Trio.

„Ak nebude ETS múdro zreformovaný, v tom lepšom prípade zostane neefektívny papierový tiger a v tom horšom podkope iné klimatické politiky,“ varoval Trio v komentári pre portál EurActiv.com.

Čítajte aj Špeciál: COP21: Od sľubov k činom

Aktivisti kritizovali aj spravodajcu reformy v Európskom parlamente. Správa Iana Duncana (ECR) sa podľa nich nesústredí na podstatu – tempo znižovania objemu povoleniek v systéme.

Ale Duncan argumentuje, že takýto pristúp nie je v priechodný v Komisii, v Rade ani v Parlamente.

Duncanove tri rozmery riešenia

V nedávnom komentári pre EurActiv.com sa europoslanec ohradil voči takejto kritike. „Len prispôsobením LRF sa môžu naplniť ambície z Paríža. Je to v LRF,“ ironizoval člen výboru Parlamentu pre životné prostredie. „Nuž nie je, sú iné spôsoby ako dať zadosťučineniu ambíciám z Paríža,“ napísal Duncan.

Riešenie má podľa neho tri rozmery. Prvým je stiahnuť z trhu tie nadbytočné povolenky, ktoré sú výsledkom úspešných emisných politík. Ak napríklad Británia odstaví alebo vylepší svoje uhoľné elektrárne, povolenky pre ich emisie by mali úplne zaniknúť.

Druhým rozmerom má byť prispôsobovanie objemu povoleniek iným opatreniam, ktoré znižujú emisie. Príkladom je energetická efektívnosť.

Tretím rozmerom riešenia je revízia ETS v roku 2023. Vtedy má OSN prvýkrát vyhodnotiť plnenie záväzkov z Paríža, pripomína Duncan v parlamentnej správe, ktorú prekonzultoval so všetkými politickými skupinami.

Priorita slovenského predsedníctva

Trio nazval Duncanovu správu „trojitým bonusom pre priemysel“ s tým, že sa vyhýba riešeniu hlavných problémov ETS.

S emisnými povolenkami sa po Holanďanoch popasujú od 1. júla Slováci. Minister životného prostredia László Sólymos (Most-Híd) mal na pondelkovom zasadnutí ministrov predstaviť slovenské priority, medzi ktoré patrí reforma ETS. „Ak to situácia dovolí, našou ambíciou bude prijatie všeobecného prístupu na úrovni Rady EÚ,“ odkázal slovenský minister cez svoj tlačový odbor portálu EurActiv.sk.

Keďže na pôvodnej úrovni LRF sa zhodujú všetky hlavné inštitúcie, šance na jeho zvýšenie sú malé. Aktivisti sa budú musieť zamerať na iné body reformy ETS alebo na iné zdroje emisií, ktoré ani nepokrýva.

Slovenské predsedníctvo chce otvoriť diskusiu o sektoroch nezaradených do schémy obchodovania a o znižovaní emisií skleníkových plynov z využívania pôdy.