Kauza sídla ELA je sporom medzi inštitúciami EÚ, Slovensko o agentúru nepríde

Slovenský premiér Peter Pellegrini a predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker počas slávnostnej inaugurácie Európskeho orgánu práce (ELA) na pôde Európskej komisie v Bruseli 16. októbra 2019. ELA bude ma svoje sídlo v Bratislave. [TASR/AP/Olivier Hoslet]

Sídlo Európskeho úradu práce (ELA) sa stalo predmetom súdneho sporu medzi inštitúciami EÚ. Bratislava sa nemusí báť, že o sídlo nového orgánu príde.

Uviedol to týždenník Politico s vysvetlením, že Slovensko sa nemusí obávať, že príde o bratislavské sídlo tejto agentúry EÚ. Politico pripomenul, že Európsky parlament (EP) začiatkom októbra podal žalobu voči rozhodnutiu Rady EÚ (členské krajiny) o umiestnení sídla ELA do Bratislavy.

Ministri práce a zamestnanosti členských krajín EÚ vybrali v júni Bratislavu ako sídlo pre ELA v rámci súťaže, do ktorej sa zapojili aj hlavné mestá Bulharska, Cypru a Lotyšska. Bratislava získala 15 z 28 hlasov už v prvom kole hlasovania.

Podľa práva EÚ sú to národné vlády, ktoré majú výlučné právo určiť sídlo inštitúcií prostredníctvom hlasovania vo formáte Rady ministrov. EP sa však odvoláva na tvrdenie, že agentúra ELA bola vytvorená na základe pravidiel EÚ o voľnom pohybe a sociálnom zabezpečení, pri ktorých má mať europarlament ako spoluzákonodarca rovnaké slovo. K tomu však nedošlo, uviedol pre Politico nemecký europoslanec a spravodajca Výboru EP pre rozpočet Jens Geier.

Spoločné vyhlásenie inštitúcií EÚ o decentralizovaných agentúrach z roku 2012 rovnako spresňuje, že vlády EÚ majú právo určovať sídla agentúr, EP však tvrdí, že to je skôr „politické usmernenie“ ako právne záväzné pravidlo.

Európsky orgán práce má na stole prvé prípady, posvieti si aj na slovenskú firmu

Európske odborové združenia upozornia Európsky orgán práce na prípady vyslaných pracovníkov z piatich krajín. Jedným z nich je prípad slovenskej firmy, ktorá vyslala do Nemecka 167 zamestnancov bez toho, aby im uhrádzala základné sociálne dávky a preplácala dovolenky.

Žaloba 

Poslanci z Výboru EP pre právne záležitosti po hlasovaní za zatvorenými dverami z 25. septembra odporučili predsedovi EP Davidovi Sassolimu, aby podal žalobu na Súdnom dvore EÚ voči Rade EÚ vo veci určenia sídla ELA.

Týždenník Politico v tejto súvislosti konštatoval, že predmetná žaloba predstavuje eskaláciu mocenského boja medzi Radou EÚ a europarlamentom. Zároveň periodikum citovalo nemenovaného slovenského diplomata, že „Slovensko je presvedčené, že ide o medziinštitucionálnu záležitosť a nie o spochybnenie Bratislavy ako sídla agentúry“.

„Tu nejde ani tak o samotný úrad práce, ako o dlhodobý spor medzi Radou a parlamentom o tom, ako prideľovať agentúry,“ povedal holandský europoslanec Jeroen Lenaers, ktorý v EP dohliadal na legislatívu vytvárajúcu ELA. „Nie sme proti Bratislave,“ dodal poslanec Geier.

Stále zastúpenie SR pri EÚ 28. septembra v súvislosti s náznakmi, že právny výbor EP sa chystá napadnúť postup pri výbere sídla novej agentúry, uviedlo, že „ELA bude sídliť v Bratislave a nechystáme sa o ňu prísť“. Podľa oficiálneho stanoviska Stáleho zastúpenia sa výber sídla agentúry ELA „uskutočnil v súlade s právom EÚ“ a Slovensko preto akúkoľvek snahu spochybňovať tento výber považuje za neopodstatnenú.

Na žalobu EP, že Rada EÚ pri „jednostrannom výbere“ sídla pre Európsky úrad práce konala nezákonne, musia členské krajiny zareagovať najneskôr do 10. decembra.