Vnútorná správa publikovaná niekoľko týždňov pred summitom Rady, na ktorom sa rozhodne o (ne)pristúpení nových členských krajín k Schengenskému systému bez vnútorných hraníc, poukazuje na hlavné nedostatky týchto krajín. Nové členské krajiny sú v nej vyzvané na prísnejšie kontroly vonkajších hraníc.